广东:“四有”硬队伍打造“积分制”城管执法新模式
发布日期:2018-04-18 11:29浏览次数:字体:[ ]

  2017年,深圳市宝安区城市管理综合执法局(下称“宝安城管执法局”)以深入推进城市执法体制改革、着力改进城市管理工作为契机,通过“强基础、转作风、树形象”,努力建设“法治城管、智慧城管、品质城管、人文城管”,打造“人有精神、事有规范、权有约束、责有担当”的“四有”硬队伍,锻造一支标准化、规范化、准军事化的高素质城管执法队伍,践行深圳城市管理“服务至上、精益求精”的核心理念。

  努力打造“四有”硬队伍

  2017年8月,深圳市委书记王伟中在该市第六届七次全会上提出了“四硬”的明确要求。宝安城管执法局抓住契机,深入推进全区城市管理综合执法体制改革和改进城市管理工作,牢固树立“为人民管理城市,创人民满意服务”的理念,内强素质,外树形象,加强队伍正规化建设,实现以制度管人、管事。坚持法无授权不可为和法定职责必须为,既要干成事,又要不出事,打造城管执法“四有”硬队伍,全面提升队伍综合素质和执法效能。

  加强执法队伍教育培训

  宝安城管执法局注重城管执法队伍的教育培训工作,坚持按需培训、学以致用,定期培训与日常教育相结合,通过课堂讲授、交流互动、模拟演练等方式,提高执法人员的综合素质。

  2017年6月至7月,按照区委区政府“大军训”工作的总体部署,城管执法局组织全区综合整治队伍2000人,分9期全封闭式脱产开展军事训练和执法业务培训,统一考核,成绩合格方可上岗。通过培训,让执法队员做到文明礼貌、依法依规执法执勤,推动了执法队伍标准化、规范化、准军事化建设。

  加强执法队伍勤务管理

  宝安城管执法局自2017年6月开始全面实施“早点名、晚点评”勤务管理模式。每天上午9时早点名,由各单位主要负责人及时传达上级有关政策和会议精神,强调纪律作风和安全生产工作要求,部署当天工作任务,提出具体要求和注意事项。每天下午5时30分晚点评,相关人员汇报当天工作完成情况,需协调解决的问题,各单位主要负责人进行点评和指导,点明工作方向,及时发现问题,及时处理问题。各单位“早点名、晚点评”内容会详细记录在案,安排专人跟进处理。

  展现执法队伍良好形象

  宝安城管执法局在开展“强基础、转作风、树形象”工作中,以全国城管执法队伍统一更换新式制服为契机,进一步规范全区城管执法队伍“穿衣戴帽敬礼+执法过程全记录”(简称“3+1”)工作,要求全区城管执法人员执法执勤时必须着制式服装、戴帽,在执法过程中,主动向执法对象行举手礼,使“敬礼”这一动作在深圳城管率先实施。一线执法人员人手一台执法记录仪,全程录音录像,资料保存期限不少于六个月。该局还实施“两级纠察工作机制”,组织成立“区纠察队”和“街道纠察分队”两级纠察队伍,通过一线执法现场纠察,确保“3+1”工作落实到位。全区城管执法人员“人人懂着装,个个会敬礼,执法全记录”,树立了宝安城管执法队伍文明执法、规范执法、严格执法、公正执法的新形象。

  “执法积分制”破解绩效考核难题

  由于城管执法涉及面广、事项多,每个街道城管综合执法队的管辖面积、人口数量、城市建设水平等实际情况均不同,如何科学合理地开展城管执法队伍绩效考核,客观准确地评价队伍工作成效,是一个难题。为有效破解这一难题,2017年9月开始,宝安城管执法局本着公开公平公正原则,结合工作实际,深入基层调研,听取被考核单位意见建议,研究制订了“执法积分制”考核方案。

  “执法积分制”自2018年1月正式实施以来,已初见成效。一是案件数量明显增多。今年一二月份,全区共办理行政罚款案件945宗,同比上升284.1%,实现了“多办案、办大案、办要案”。二是案件种类明显丰富。今年一二月份,全区完成行政处罚案件的种类平均为5类。其中,西乡街道综合执法队在1月份的考核中,共完成11类案件。三是行动效果明显提升。凡纳入考核的各类专项行动效果提升显著。以露天烧烤百日专项整治考核为例:1月份,露天烧烤数字化案件采集1717宗,按时结案1384宗,结案率平均为80.61%,全区共有3个执法队超过95%。2月份,各街道综合执法队露天烧烤数字化案件采集1128宗,按时结案1070宗,结案率平均为94.86%,全区共有7个执法队超过95%,其中有3个执法队为100%。

  “执法积分制”考核办法充分调动了全区10个街道综合执法队的主观能动性,形成“比学赶帮超”的良好氛围,实现了“要我干”到“我要干”的大转变,顺利推进了各项工作开展。

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